Проверка росприроднадзора что проверяют

Перечень документов, представление которых предприятием необходимо для достижения целей и задач проведения проверки Росприродназора:

  1. деятельность предприятия:
    • учредительные документы предприятия;
    • свидетельство о государственной регистрации юридического лица;
    • свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;
    • коды деятельности хозяйствующего субъекта по ОКВЭД; решения о назначении руководителя на должность;
    • должностные инструкции, приказы о назначении на должность руководителя;
    • реквизиты природопользователя (адрес юридический/почтовый, банковские реквизиты);
    • доверенность уполномоченного должностного лица, представляющего законные интересы предприятия на случай отсутствия руководителя предприятия либо делегирования полномочий;
    • документы, устанавливающие право пользования землей, зданиями, сооружениями, объектами;
    • карта-схема территории предприятия (в т.ч. обособленных структурных подразделений) с нанесенными на неё объектами;
    • журнал учета мероприятий по контролю (ч.8 ст. 16 Федерального Закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)»);
  2. деятельность в области охраны окружающей среды:
    • техническая, технологическая и проектная документация предприятия, сменные журналы, первичная учетная документация, бухгалтерская документация, относящаяся к предмету проверки;
    • статистическая отчетность по форме № 4-ОС «Сведения о текущих затратах на охрану окружающей среды и экологических платежах»;
    • документы о внесении платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2011-2014 гг.;
    • документы, подтверждающие подготовку руководителей и специалистов, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, в области охраны окружающей среды и экологической безопасности;
    • документация об организации и проведении производственного контроля в области охраны окружающей среды (производственного экологического контроля);
    • заключения государственной экологической экспертизы проектной документации на строительство (реконструкцию) объектов;
    • учётная документация аварийных ситуаций, приведших к загрязнению окружающей среды, оперативная схема оповещения при аварийной ситуации, учетная документация мер, принятых предприятием по ликвидации последствий аварии, о затратах на ликвидацию аварий;
  3. деятельность в области охраны атмосферного воздуха:
    • материалы инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу и их источников;
    • проект нормативов предельно допустимых выбросов;
    • разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;
    • план достижения нормативов предельно допустимых выбросов;
    • план-график проведения мероприятий (операций) производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, мероприятий по соблюдению нормативов предельно допустимых выбросов, их наличие и соблюдение;
    • журналы первичной отчетной документации по формам ПОД-1, ПОД-2, ПОД-3 за 2011-2014 гг.;
    • статистическая отчетность по форме № 2-ТП (воздух) «Сведения об охране атмосферного воздуха» за 2011-2014 гг. с документами, подтверждающими достоверность сведений;
    • карта-схема предприятия с нанесенными на неё объектами и источниками выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (в т.ч. по обособленным структурным подразделениям);
    • план мероприятий по сокращению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее — НМУ) за 2011-2014 гг.;
    • документы, подтверждающие выполнение мероприятий по сокращению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу в периоды НМУ за 2011-2014 гг.;
    • журнал регистрации НМУ за 2011-2014 гг.;
    • инструкции по эксплуатации и обслуживанию установок очистки газа, а также должностные инструкции для персонала, обслуживающего установки очистки газа;
    • паспорта установок очистки газа;
    • график планово-предупредительных ремонтов газоочистных и аспирационных систем;
    • акты оценки технического состояния и эффективности работы установок очистки газа и средств контроля загрязнения атмосферного воздуха;
    • количество и объем залповых и аварийных выбросов за 2011-2014 гг.;
    • регулирование выбросов вредных веществ в атмосферный воздух при эксплуатации транспортных и иных передвижных средств;
    • иные документы, в области охраны атмосферного воздуха, относящиеся к предмету Проверки;
  4. деятельность по вопросам соблюдения требований в области использования и охраны водных объектов:
    • договоры на прием/передачу сточных вод в сети канализации за 2011- 2014 гг.;
    • договоры водопользования, решения на право пользования водными объектами или лицензии на пользование поверхностными водными объектами за 2011-2014 гг.;
    • разрешения на сброс сточных вод в водные объекты за 2011-2014 гг.;
    • планы проведения мероприятий по охране окружающей среды, внедрения наилучших существующих технологий и (или) реализации других природоохранных проектов с учетом поэтапного достижения установленных нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов за 2011-2014 гг. и отчеты об их выполнении;
    • нормативы допустимых сбросов за 2011-2014 гг.;
    • планы достижения нормативов предельно допустимых сбросов и отчеты об их исполнении 2011-2014 гг.;
    • журналы первичного учета водопотребления и водоотведения за 2011-2014 гг.
    • техническая и технологическая документация очистных сооружений сточных вод, результаты проверки эффективности работы очистных сооружений;
    • балансовые схемы водопотребления и водоотведения;
    • технические паспорта на приборы учёта;
    • документация о последней поверке приборов;
    • статистическая отчетность по форме 2-ТП (водхоз) «Сведения об использовании воды» за 2011-2014 гг. с документами, подтверждающими достоверность сведений;
    • схемы сетей водоснабжения и канализации предприятия;
    • мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод и отчеты об их выполнении за 2011-2014 гг.;
    • документы о проведении контроля за качеством сбрасываемых сточных вод и воды в контрольных створах (с приложением аттестата аккредитации и областью аккредитации лаборатории);
    • результаты лабораторного контроля качества сбрасываемых сточных вод в поверхностный водный объект и природной воды;
    • проектные материалы на очистные сооружения, акт ввода в эксплуатацию очистных сооружений;
    • сведения о последней реконструкции очистных сооружений, а также сведения о проведенных ремонтных работах, дате последней замены фильтрующих материалов (акт замены);
    • сведения об утилизации осадка (договор на вывоз и утилизацию осадка очистных сооружений, акт сдачи-приемки);
    • акты прочистки колодцев системы ливневой канализации;
    • иные документы в области использования и охраны водных объектов, относящиеся к предмету Проверки;
  5. деятельность по вопросам соблюдения требований в области обращения с отходами производства и потребления:
    • проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;
    • лицензии на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I-IV класса опасности;
    • документы об установлении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;
    • паспорта отходов I-IV класса опасности и свидетельства о классе опасности отходов для окружающей среды;
    • первичная учетная документация образования и движения отходов;
    • порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами предприятия;
    • статистическая отчетность по форме 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» за 2011-2014 гг. с документами, подтверждающими достоверность сведений;
    • приказ о назначении лиц, допущенных к обращению с отходами I-IV класса опасности;
    • свидетельства (сертификаты) на право работы с отходами I-V класса опасности лиц, допущенных к обращению с отходами I-IV класса опасности;
    • сведения об объектах размещения отходов (материалы инвентаризации, техническая и технологическая документация, ситуационные планы расположения объектов);
    • данные мониторинга состояния окружающей среды на территориях объектов размещения отходов;
    • документы (договоры, первичная учетная документация) на приём отходов производства и потребления от сторонних организаций и индивидуальных предпринимателей;
    • документы (договоры, первичная учетная документация) на передачу отходов производства и потребления за 2011-2014 гг. с лицензиями организаций, принимающих отходы;
    • сведения об объектах использования, обезвреживания отходов (материалы инвентаризации, техническая и технологическая документация, ситуационные планы расположения объектов);
    • оборудование мест накопления отходов и организация хранения в соответствии с экологическими нормами;
    • соблюдение требований предупреждения аварий, связанных с обращением с отходами, и принятие неотложных мер по их ликвидации;
    • иные документы в области обращения с отходами, относящиеся к предмету Проверки;
  6. деятельность по вопросам соблюдения требований в области использования и охраны земель:
    • планы мероприятий по улучшению земель и охране почв;
    • документация, подтверждающая выполнение мероприятий по улучшению земель и охране почв;
    • проекты рекультивации земель;
    • планы-графики сдачи рекультивированных земель;
    • отчет о выполнении плана сдачи рекультивированных земель, акты приемки-сдачи рекультивированных земель;
    • договоры подряда на выполнение рекультивационных работ;
    • документация на проведение работ по рекультивации собственными силами;
    • иные документы в области использования и охраны земель, относящиеся к предмету Проверки.
  7. деятельность по вопросам соблюдения требований в области геологического изучения, рационального использования и охраны недр:
    • лицензии на пользование недрами (оригиналы);
    • документы, включенные в лицензии в качестве их неотъемлемых частей;
    • договоры подряда на выполнение работ, связанных с пользованием недрами (в случае, если к выполнению отдельных работ недропользователя привлекает на их основании иные организации);
    • протоколы Государственной комиссии по запасам полезных ископаемых Роснедр (территориальной комиссии по запасам полезных ископаемых);
    • документы об уплате платежей, налогов, подтверждение налогового органа;
    • материалы по достоверности данных, включаемых в государственную статистическую отчетность предприятием, осуществляющим поиски, оценку и разведку месторождений полезных ископаемых и их добычу;
    • государственную статистическую отчетность и иную документацию представляемую в уполномоченные органы;
    • материалы по достоверности содержания геологической и иной первичной документации о состоянии и изменении запасов полезных ископаемых;
    • материалы, связанные с сохранностью горных выработок и скважин, геологической и технической документации, образцов руд и горных пород, керна, дубликатов проб полезных ископаемых, которые могут быть использованы при дальнейшем изучении недр;
    • акты ликвидации горных выработок и скважин, не подлежащих использованию;
    • согласованные и утвержденные в установленном порядке технические проекты и иную документацию на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, в том числе проект водозабора;
    • документы, подтверждающие выполнение работ, связанных с пользованием недрами, в том числе по геологическому изучению;
    • другие документы, относящиеся к предмету проверки, связанные с геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр;

Как подготовиться к проверке

Чтобы без нареканий пройти проверку Росприроднадзора, можно подготовиться, выполнив ряд мероприятий:

  1. Оформить все необходимые документы. Их приблизительный перечень мы приведем далее. На практике документы во многом зависят от деятельности предприятия и его степени влияния на окружающую среду.
  2. План деятельности компании согласовать с требованиями охраны окружающей среды и при необходимости реализовать его с поддержкой третьих лиц, специалистов в охране окружающей среды.
  3. Провести на предприятии экологический аудит. Эксперты помогут выявить слабые места в работе предприятия и его документах. Это самое эффективное, но недешевое мероприятие. Однако, выгоднее будет заплатить за аудит, чем оплачивать потом штрафные санкции.

Стандартный список документов, которые может запросить Росприроднадзор, выглядит следующим образом:

  1. ИНН и прочие учредительные документы.
  2. Выписка из ЕГРПО.
  3. Рабочий график сотрудников.
  4. Паспорт ИП или приказ о назначении руководящего состава для общества.
  5. Приказы о назначении сотрудников, ответственных за экологический контроль.
  6. Документы об аттестации сотрудника, ответственного за контроль в области обеспечения безопасности природопользования.
  7. Список недвижимости предприятия и документы на право собственности или договор аренды.
  8. Планы зданий из БТИ.
  9. Если здание сдается — подтверждение наличия арендаторов.
  10. Годовой план мероприятий по охране окружающей среды (уборка территории, посадка деревьев).
  11. Расчет экологического взноса за негативное влияние на природу и подтверждение его оплаты.
  12. Отчет о выбросе в воздух вредных веществ.
  13. Отчетность по охране атмосферного воздуха.
  14. Документы по формированию и утилизации отходов, форма 2-ТП. Журнал учета отходов.
  15. Договор с компанией по вывозу и утилизации отходов.
  16. Лабораторные исследования отходов на класс опасности.
  17. Лицензии на отходы 1-4 класса.
  18. Подтверждение права на работу с опасными отходами.
  19. Годовой проект и график контроля предельно допустимых выбросов.
  20. Паспорта и журналы учета работы газоочистного и пылеулавливающего оборудования.
  21. Журнал проверок.

Штрафы

Если Росприроднадзор обнаружит нарушения, инспектор составит акт, вынесет предписания по исправлению ошибок и выпишет штраф, работа предприятия может быть даже приостановлена. А за серьезные или повторные нарушения предпринимателю грозит привлечение к административной ответственности.

Инспекция обязательно проверит, были ли выполнены ее предписания. Для этого будет организована внеплановая проверка Росприроднадзора.

Наиболее распространенные штрафы за нарушение экологического права:

Нарушение

Штраф для ответственного лица или ИП

Штраф для юридического лица

Нет разрешения на выброс отходов, не разработан проект ПДВ.

40 000 — 50 000 рублей

80 000 — 250 000 рублей, приостановка деятельности на срок до трех месяцев.

Выброс вредных веществ выше нормы по ПДВ

10 000 — 20 000 рублей

80 000 — 100 000 рублей

Газоочистное оснащение неисправно или малоэффективно

1 000 — 2 000 рублей

10 000 — 20 000 рублей, приостановка работы на три месяца

Нет плана-расчета на вредные выбросы в атмосферу

10 000 — 30 000 рублей

100 000 — 250 000 рублей

Нет документов об образовании отходов (кроме малого и среднего секторов бизнеса), журналов учета отходов

10 000 — 30 000 рублей

100 000 — 250 000 рублей

Нарушение норм обращения с опасными отходами

100 000 — 250 000, иногда приостановка деятельности на три месяца

Искажение информации об экологических нарушениях

10 000 — 20 000 рублей

Нарушение норм безопасности во время сброса сточных вод

80 000 — 100 000 рублей и приостановка работы на три месяца

Выброс в атмосферу опасных веществ

180 000 — 250 000 рублей и приостановка на срок до трех месяцев

Задержка оплаты выставленного ранее штрафа

50 000 — 100 000 рублей

Оплатить штраф необходимо до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Чтобы оспорить заключение Росприроднадзора, нужно в течение 15 дней предоставить письменное возражение в региональный проверяющий орган.

Штраф возможно обжаловать в течение 10 дней в судебном порядке. Туда необходимо предоставить жалобу с описанием неправомерного штрафа и прилагающиеся к нему доказательства.

Если проверка пришла внезапно

Запомните несколько правил как вести себя, если на пороге стоит государственная инспекция.

Это относится не только к Росприроднадзору, но и к другим ведомствам:

  1. Тщательно проверьте документы инспекторов: удостоверения, приказ о проведении проверки — все ли верно, совпадают ли имена, названия и даты. По возможности снять копии со всех предоставленных документов.
  2. Оповестите о проверке своего юриста.
  3. Не оставляйте проверяющих без присмотра. Их везде должен сопровождать хотя бы один сотрудник (например, секретарь).
  4. Не спешите как можно быстрее представить требуемые документы и информацию. Вы имеете право на время для подготовки ответа. Прежде чем передать документы, еще раз их проверьте. И не давайте лишней информации, ведь как известно, все сказанное, может быть использовано против вас самих.
  5. Никогда не лгите и не оправдывайтесь, не грубите инспектору.

Самое главное — помните, что защита окружающей среды не менее важна, чем успешная коммерческая деятельность. Не жалейте времени и средств на соблюдение экологических законов.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *