Ответственность за непроведение специальной оценки условий труда

Что такое специальная оценка труда

Специальная оценка условий труда (далее – оценка) представляет собой регулярно проводимую процедуру, основная цель которой состоит в выявлении угроз для работника, возникающих на их рабочих местах. Как правило, данная оценка проводится один раз в пять лет. Однако, если в компании предусматривается внедрение каких-либо новшеств (например, новые методы работы или новое оборудование), а также по требованию представителя инспекции труда, либо профсоюза, оценка может проводиться досрочно. Подобную оценку совместно осуществляет комиссия, созданная внутри компании, а также сторонние эксперты.При этом комиссия выполняет основную часть оценки, включая подготовку к процедуре, а также прием итогового решения. Сторонняя экспертная группа проводит под наблюдением комиссии непосредственную оценку рабочих мест.

Важно! Специальная оценка условий труда представляет собой деятельность по выявлению действительного состояния рабочих мест сотрудников.

При такой процедуре уполномоченные сотрудники осуществляют определенные мероприятия, выявляющие факторы, имеющие опасное или вредоносное воздействие на здоровье сотрудников. Помимо этого, также определяется и уровень факторов, оказывающих воздействие на персонал исходя из отклонений этих показателей от установленных нормативов. Во внимание при этом принимается уровень обеспечения сотрудников компании специальными средствами защиты (Читайте также статью ⇒ Что такое специальная оценка условий труда).

Как часто проводится оценка условий труда

Проводить оценку каждая организация обязана не реже 1 раза 5 лет. Решение о досрочной оценке может приниматься в том случае, если в компании вводится новое оборудование, новая технология производства, либо иные новшества. Помимо этого, необходимость в досрочной оценке может возникать также в том случае, если планируется использование нового материала.

В качестве еще одного случая, когда необходима оценка, является оборудование новых рабочих мест, для которых характерна угроза жизни и здоровью. Кроме того, внеплановая оценка рабочих мест требуется в том случае, если запрос предоставляется со стороны профсоюза, либо структуры, представляющей интересы персонала вместо профсоюзной организации. В данной ситуации потребуется организация оценочной процедуры в срок до 6 месяцев с момента поступления в компанию соответствующего запроса. Подобное предписание также может выдать и сотрудник трудинспекции.

Важно! Внеплановая оценка условий труда также потребуется при несчастных случаях на производстве, а также при наличии пострадавших.

Большая часть рабочих мест в организации расположена в смежных зонах и имеют схожие параметры. Поэтому при проверке не требуется оценка всех рабочих мест организации. Проводят оценку только четвертой части от всех рабочих мест (то есть 25%), но при этом число мест не должно быть меньше двух.

Кто проводит специальную оценку условий труда

При проведении оценки, внутри организации создается специальная комиссия по проведению оценки условий. Данная комиссия выполняет практически все действия по оценке, за исключением самого анализа. Данный анализ проводится уже специальными сторонними экспертами.

Формирование комиссии происходит на основании приказа директора. Кроме того, руководитель также может и возглавлять эту комиссию и является председателем данной комиссии. Заместителем председателя может выступать специалист компании, который занимает должность по охране труда в данной фирме.Наличие такого специалиста комиссии является необходимым, так как в случае его отсутствия заключение комиссии может быть признано недействительным.

Отдельно стоит рассмотреть ситуацию в таких компаниях, в которых количество персонала 50 человек и меньше. В таких некрупных компаниях, как правило, не предусматривается должность специалиста по охране труда. Поэтому в качестве зампредседателя такие компании могут назначить работника, ответственного за указанное направление. Кроме того, в комиссию может быть привлечен сторонний специалист по охране труда, например, из образовательного центра.

Важно! В состав комиссии также включаются руководители структурных подразделений, кадровые специалисты и работники медпрофилей. Согласно общим требованиям, комиссия должна состоять из нечетного количества членов, для того, чтобы конечное решение можно было принять путем голосований.

Порядок проведения оценки

Как уже отмечалось выше, данная комиссия почти полностью проводит все этапы оценки, за исключением анализа рабочих мест. Комиссия принимает решение о проведении оценки, определяет какие именно рабочие места подлежат проверке. При проведении исследования, комиссия предоставляет доступ экспертов в организацию, а также занимается обеспечением их работы.

Комиссия также утверждает оценку экспертов и составленный ими отчет, а также принимает решение о присвоении определенным зонам определенного класса опасности. Сторонняя экспертная комиссия привлекается с целью проведения непосредственного анализа. В данной структуре должна быть лаборатория с госаккредитацией, в которой исследуются те образцы, которые были взяты с рабочих мест.

Важно! По результатам деятельности сторонней комиссии, она передает выводы комиссии, организованной в самой компании. Практических решений сторонние эксперты не принимают.

Ответственность за отсутствие в компании специальной оценки условий труда лежит на работодателе и имеет административный характер.

На кого накладывается штраф в случае непроведения специальной оценки условий труда Размер штрафа
Должностные лица От 5 до 10 тыс. рублей
На юридическое лицо От 60 до 80 тыс. рублей

Кроме того, работодателям также грозить административная ответственности при отсутствии аттестации рабочих мест. Если данное нарушение имеют какие либо последствия при ущербе здоровья работников компании или иных лиц, то ответственность уже классифицируется по УК РФ. В соответствии со статьей 143 УК РФ, нарушителю грозит штраф в случае непроведения оценки до 400 000 рублей, либо лишение свободы на срок до 1 года.

Оцените качество статьи. Мы хотим стать лучше для вас:
Если вы не нашли ответ на свой вопрос, то вы можете получить ответ на свой вопрос позвонив по номерам ⇓
Бесплатная юридическая консультация
Москва, Московская область звоните: +7 (499) 288-17-58

Звонок в один клик
Санкт-Петербург, Ленинградская область звоните: +7 (812) 317-60-16

Звонок в один клик
Из других регионов РФ звоните: 8 (800) 550-34-98

Звонок в один клик

Штрафы за повторные нарушения

Повторные нарушения в области проведения спецоценки наказываются гораздо более значительными штрафами. Предполагается, что работодатель, допустивший первичное нарушение, мог сделать это по незнанию, отсутствию необходимых навыков применения законодательства и т.д. Однако повторение нарушения в этой сфере свидетельствует о его недостаточно серьезном отношении к исполнению своих обязанностей. При этом не имеет значения, имеют ли первичное и повторное нарушение идентичный характер или связаны с различными требованиями закона. Поэтому в случае, если за компанией уже числится штраф за проступок в этой области, следует особенно внимательно контролировать соблюдение актуального порядка проведения СОУТ.

Повторный штраф за непроведение СОУТ в 2018 году

Размер штрафа за непроведение СОУТ в 2018 году при повторном нарушении, а также штрафов за другие повторные нарушения в этой сфере, определяется положениями ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП. Он составляет:

  • для должностных лиц, допустивших вторичное нарушение правил СОУТ или ее невыполнение, — штраф 30-40 тыс. руб. Указанная мера может быть заменена дисквалификацией на период от 1 года до 3 лет;
  • для индивидуальных предпринимателей, действующих без образования юрлица, — штраф 30-40 тыс. руб. Он может быть заменен такой мерой как приостановка деятельности в административном порядке на период до 90 суток;
  • для организация — штраф размером 100-200 тыс. руб. Такое наказание также может быть заменено приостановкой работы на период до 90 суток.

Какие штрафы предусмотрены за непроведение специальной оценки условий труда?

Специальная оценка условий труда (СОУТ – Спецоценка, – ред.) была разработана взамен аттестации рабочих мест (АРМ, – ред.). Отменить традиционную процедуру, которая ведет свое начало с периода советских времен, решили из-за того, что в стране на сегодняшний день официально зарегистрирован 21 млн. работников, которые работают во вредных и опасных условиях труда, а количество профзаболеваний увеличивается ежегодно на 5-7 тыс. человек. На рабочих местах большинства из них АРМ проводилась, но улучшения, которое ожидалось, не произошло. Количество подобных рабочих мест все еще продолжает расти. Поэтому в целях замещения рабочих мест с неудовлетворительными условиями труда было решено изменить подход к оценке. Новые требования содержатся в Федеральном законе от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

Примечательно то, что с изменением порядка оценки условий труда, изменяется ряд нормативных положений. К примеру, кардинальные изменения вносятся в статью 5.27 КоАП РФ. И теперь для работодателей, которые бездействуют, будет ужесточаться и дифференцироваться система штрафов и санкций. Дифференцируются, значит, подразделяются на виды. То есть, отдельный штраф за несоблюдение требований охраны труда, за непроведение СОУТ, за непроведение медосмотров, необеспечение средствами индивидуальной защиты (СИЗ, – ред.) и т.д. Подобное разделение было сделано впервые. Ранее существовал единый вид правонарушения и размер выплат, вне зависимости от того, что совершил работодатель – нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Касаемо процедуры спецоценки предусмотрены следующие размеры штрафов. За непроведение спецоценки или нарушение работодателем установленного порядка проведения процедуры влечет предупреждение или наложение штрафа на должностное лицо – от 5 000 до 10 000 рублей, на индивидуального предпринимателя (ИП, – ред.) – от 5 000 до 10 000 рублей, на юридическое лицо – от 60 000 до 80 000 рублей.

В случае повторно выявленного правонарушения для должностного лица предусмотрен административный штраф в размере от 30 000 до 40 000 рублей или дисквалификация на срок от 1 года до 3-х лет, для ИП – от 30 000 до 40 000 рублей или приостановление деятельности сроком до 90 суток, для юридического лица – от 100 000 до 200 000 рублей или административное приостановление деятельности на тот же срок, что предусмотрено для ИП.

Для организаций, проводящих СОУТ, также предусмотрена административная ответственность. В случае нарушения установленного порядка проведения процедуры на должностное лицо может быть наложен штраф в размере от 20 000 до 30 000 рублей, на юридических лиц – от 70 000 до 100 000 рублей.

К сведению. Для эксперта организации, проводящей спецоценку, административная ответственность была введена впервые, и в случае нарушения порядка он будет привлекаться к административной ответственности как должностное лицо.

За аналогичное правонарушение должностное лицо будет привлекаться к административному штрафу в размере от 40 000 до 50 000 рублей, юридическое в размере от 100 000 до 200 000 рублей или же административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Ответственность для организаций и экспертов предусмотрена для того, чтобы еще раз подчеркнуть независимость по отношению к деятельности работодателя и фиксировать именно те показатели и результаты, которые были выявлены в ходе исследования условий на рабочих местах. Если они не будут соответствовать действительности, и работодатель, и организация по СОУТ обоюдно будут нести ответственность. Чья именно в том вина – покажет уже впоследствии проверка Роструда.

Новые административные санкции начнут действовать с 2015 года. Переходный период был предусмотрен Минтрудом для того, чтобы у работодателей была возможность привести в должный порядок всю документацию и провести все необходимые мероприятия, предусмотренные трудовым законодательством.

Судя по удвоенным размерам предусмотренных штрафов, работодателю гораздо выгоднее провести спецоценку. Тем более при действующей СОУТ работодателям, у которых выявляются безопасные условия труда, периодическую проверку через каждые пять лет проходить не нужно. Достаточно, чтобы в работе организации не было зафиксировано несчастных случаев, инцидентов, профзаболеваний.

Подробнее об изменении системы штрафов Вы можете узнать в материале: «Штрафы и санкции при специальной оценке условий труда».

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

>Для кого не проводят СОУТ оценку условий труда работников

Какие рабочие места должны быть аттестованы?

По общему правилу, СОУТ включает в себя измерение опасных производственных факторов в ходе осуществления, например, штатных производственных процессов.

СОУТ необходимо провести на всех рабочих местах, даже на тех, где отсутствует фактор «вредности» (например, рабочее место бухгалтера, менеджера, директора), за некоторым исключением (см. ниже). В отношении рабочих мест, которые признаются аналогичными, достаточно провести СОУТ только в отношении 20% таких мест (но не менее двух рабочих мест). Поэтому по остальным рабочим местам результаты оценки будут распространяться автоматически (ст.9 Закона №426-ФЗ).

Важно! Например, если в компании работают шесть аудиторов, которые находятся в одной комнате, пользуются одинаковым оборудованием (компьютером, принтером и т.п.), то их рабочие места можно считать аналогичными и вместо шести оценить только два рабочих места.

Рабочие места менеджера и бухгалтера (разный функционал, должности) нельзя считать аналогичными и правило 20% (но не менее двух рабочих мест) в этом случае не действует.

Существуют и обстоятельства, согласно которым возникает необходимость в досрочной оценке. Они перечислены в п.1 ст.17 Закона № 426-ФЗ. К таким обстоятельствам относятся :

  • Выявленные профзаболевания, вызванные по причине влияния на работника вредных факторов производства.
  • Несчастные случаи на рабочем месте.

СправкаПереход от аттестации к спецоценке регламентируется статьей 27 Закона № 426-ФЗ. Закон № 426-ФЗ (п. 3 ст. 3) изменил перечень рабочих мест, которые подлежат специальной оценке. Различия в подходах к аттестации и к специальной оценке охарактеризованы в Таблице ниже.к меню

ВАЖНО про СОУТ !!!

Штрафовать будут, начиная с 2019 года. Минимальный штраф — 60 тр. Данные об оценке приведены в таблице 5 декларации 4-ФСС.

Надо ли проводить СОУТ, если в организации числится только директор, а заработная плата не начисляется?

Работодатель должен исполнять обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе законодательством о спецоценке условий труда (ст. 22 ТК РФ). Также на основании ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 426‑ФЗ он обязан обеспечить проведение СОУТ.

Из приведенных норм видно, что для организации, в штате которой отсутствуют наемные работники, кроме директора, исключений не предусмотрено. Следовательно, необходимо провести СОУТ в отношении рабочего места директора.

Генеральный директор удаленным работником быть не может. Если есть аренда офиса, значит, есть и рабочее место.

Примечание: А вот если фирма зарегистрирована на жилой адрес прописки директора — то он уже надомник!

Роструд считает: есть аренда офиса — есть рабочее место, пусть не всех работников, но генерального директора — точно. И пусть аренда офиса, это вынужденные траты из-за юрадреса, а генеральный работает дома. Нужно платить — или за спецоценку, или штраф. Удаленным или надомником может быть любой работник, кроме генерального директора.

Есть старый, 2015 года комментарий Информационного портала Роструда «Онлайнинспекция.РФ», сентябрь 2015 г. на Гаранте http://base.garant.r…iends

Компании, кто обязан провести СОУТ

1. Компании, которые в прошлые годы не проводили аттестацию рабочих мест либо проводили, но срок действия результатов уже закончился.

2. Компании, в которых организованы новые рабочие места (не считая рабочих мест дистанционных работников и надомников) или изменился технологический процесс.

Рекомендуется провести специальную оценку условий труда, если в компании есть работники, имеющие право на досрочную пенсию. Если по результатам специальной оценки условий выяснится, что условия труда таких работников допустимые или оптимальные, то за них не надо платить дополнительные страховые взносы.

Если в организации не будет документов, подтверждающих проведение аттестации или спецоценки, возможен штраф от 30 000 до 50 000 руб. (ст. 5.27 КоАП РФ). В 2015 году он вырастет до 60 000–80 000 руб.

У офисных сотрудников, возможно хватит декларирования. Но все это Вам скажет аттестующая организация. Со списком организаций, имеющих право проводить СОУТ и АРМ можно ознакомиться на сайте Росминтруда Вам необходимо будет выбрать тип организации — «аттестующая организация» и выбрать с субъекте РФ свой регион нахождения.

Специальная оценка условий труда для офисных сотрудников является обязательной. Срок проведения — в течение 6 месяцев с даты организации рабочего места.

к меню

Для кого НЕ проводят специальную оценку условий труда

Согласно пункта 3 статьи 3 «Специальная оценка условий труда» закона 426-ФЗ «Специальная оценка условий труда не проводится в отношении условий труда надомников, дистанционных работников и работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями — физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями. В связи с этим, в отношении условий труда надомных работников и дистанционных работников специальная оценка условий труда не проводится.

Статья 3 «Специальная оценка условий труда»3. Специальная оценка условий труда не проводится в отношении условий труда надомников, дистанционных работников и работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями — физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями. Примечание: Значит, чтобы сэкономить деньги, переводим людей в «надомники»?

На вакантных рабочих местах спецоценку также не проводят. Раз сотрудник отсутствует, штатные производственные (технологические) процессы на таком рабочем месте не происходят. Внеплановую спецоценку можно будет провести после того, как на вакантную должность примут работника, или когда появятся временные рабочие места.

Примечание: Пункт 15 Методики, утвержденной приказом Минтруда России от 24 января 2014 № 33н, и подтверждено письмами Минтруда России от 14 марта 2016 № 15-1/ООГ-1041, от 7 июня 2017 № 15-1/ООГ-1568. к меню

Изменения в перечне условий труда, которые требуют оценки труда

Особые категории работников Аттестация Специальная оценка условий труда
Надомники Проводилась на общих основаниях Не предусмотрена
Дистанционные работники Проводилась, только если была предусмотрена трудовым договором (ст. 312.3 ТК РФ)
Религиозные организации не обязаны проводить специальную оценку условий труда c 8 января 2019 года Закон от 27.12.2018 № 553-ФЗ
Работники, состоящие в трудовых отношениях с работодателями — физическими лицами, которые не являются ИП Не предусматривалась
Работники:
— исключительно занятые на персональных компьютерах
— эксплуатирующие

  • аппараты копировально-множительной техники настольного типа;
  • единичные стационарные копировально-множительные аппараты — периодически, для нужд самой организации;
  • иную офисную оргтехнику (телефоны и др.);
  • бытовую технику, не используемую в технологическом процессе производства

Не предусматривалась. Примечание: Исключение составляли рабочие места с наличием производственных факторов и работ, при выполнении которых в обязательном порядке необходимо проводить предварительные медицинские обследования или осмотры Проводится на общих основаниях

В настоящее время условия труда дистанционных работников не подлежат оценке. Стоит также отметить, что пределы использования жилых помещений для осуществления профессиональной деятельности курируются ст.17 Жилищного кодекса.

к меню

Как сэкономить на спецоценке условий труда

Компании могут один раз оценивать рабочие места с оптимальными и допустимыми условиями труда, а не каждые пять лет. Дальше такие места достаточно включать в декларацию соответствия. Эти и другие поправки внес Федеральный закон от 01.05.16 № 136-ФЗ в статью 11 закона 426-ФЗ, который действует с 01.05.2016 г.

После специальной оценки компания сдает в трудинспекцию декларацию соответствия. Раньше в декларацию включали только места без вредных факторов. Теперь компании декларируют рабочие места с оптимальными или допустимыми условиями труда.

Закон распространяется на отношения с 1 января 2014 года. То есть компании вправе уточнить ранее сданную декларацию. Для этого заполните новый бланк с учетом изменений, а в шапке напишите, что это уточненная отчетность.

Задекларированные места можно повторно не оценивать. Компания подаст новый отчет, который будет действовать еще пять лет. Льгота действует при условии, что не будет несчастных случаев и профзаболеваний. Иначе нужна новая оценка.

к меню


ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ССЫЛКИ по теме

  1. Декларация оценка труда, образец, форма
    По результатам специальной оценки труда работодатели подают декларацию. Образец и форма такой отчетности и порядок ее заполнения утверждены приказом Минтруда России от 7 февраля 2014 г. № 80н.
  2. Специальная ОЦЕНКА условий ТРУДА, ВОПРОСЫ, ОТВЕТЫ
    Что выгоднее – провести специальную оценку труда или платить допвзносы? Как применять дополнительный тариф, если сотрудник совмещает два вида вредных работ? Проведение оценки условий труда.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *